Groupe de travail du Plan ABC (GT-ABC)

Description

Le groupe de travail du Plan ABC (GT-ABC) est l’espace interinstitutionnel chargé de l’élaboration du Plan ABC. Sa mise en place s’inscrit dans la déclinaison sectorielle de la Politique nationale sur le changement climatique, adoptée au Brésil en 2009, et des engagements pris par le pays en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Dès 2010, les premières discussions sur le futur plan sont coordonnées par la Casa Civil, ministère rattaché à la présidence de la République, chargé de coordonner l’action gouvernementale et de participer aux arbitrages entre ministères. Le travail de formulation se poursuit au sein du GT-ABC en 2011. Celui-ci rassemble des représentants de plusieurs ministères, notamment ceux chargés de l’agriculture, du développement agraire et de l’environnement, ainsi que des organismes de recherche, des institutions financières publiques et des organisations agricoles et de la société civile.

Au fil de ses réunions, le groupe examine les objectifs du plan, les pratiques à promouvoir et les responsabilités des institutions appelées à participer à sa mise en œuvre. Le Plan ABC approuvé en 2011 retient notamment la restauration des pâturages dégradés, le semis direct, l’intégration culture-élevage-forêt, la fixation biologique de l’azote, les forêts plantées et le traitement des déjections animales. Pour son premier cycle, il fixe une cible de diffusion de ces pratiques sur environ 40 millions d’hectares à l’horizon 2020, associée à une réduction estimée de 133 à 166 millions de tonnes de CO₂e.

Trois composantes distinctes dessinent cette politique : Le GT-ABC, le Plan ABC lui-même et le Programme ABC. Le groupe de travail intervient dans la formulation et la coordination ; le plan définit les orientations et les objectifs sectoriels ; le programme, créé en 2010, constitue une ligne de crédit rural destinée à financer l’adoption des pratiques promues. Le GT-ABC agit donc sur les processus d’élaboration de l’action publique, tandis que le crédit s’adresse directement aux producteurs susceptibles d’y recourir pour la mise en œuvre des technologies agricoles préconisées. Le Plan ABC est maintenu sous les gouvernements successifs, y compris durant la présidence de Jair Bolsonaro (2019–2022). Sa reformulation dans le Plan ABC+, officiellement lancé en 2021 pour la période 2020–2030, prolonge les principales orientations du dispositif tout en actualisant ses objectifs et les pratiques promues. Cette continuité constitue un aspect central de la trajectoire du plan.