Environmental Land Management Schemes (ELMs) – Test and Trial / MLUF

Objectif

Encourager les pratiques agricoles durables et la fourniture de biens publics environnementaux

Description

Le Land Use Framework est un instrument de politique publique, non contraignant, destiné à orienter les décisions d’aménagement du territoire en Angleterre. Il vise à arbitrer entre les usages concurrents qui pèsent sur le foncier : logement, infrastructures, production alimentaire, restauration de la nature, énergies renouvelables et résilience climatique. Il s’appuie sur une modélisation spatiale d’optimisation et des outils de données pour aider les décideurs, aux niveaux local et national, à faire des choix fondés sur des données scientifiques. Il s’engage notamment à maintenir le niveau global de production alimentaire en Angleterre, à protéger les meilleures terres agricoles, à restaurer la nature à grande échelle et à accélérer la livraison de logements et d’infrastructures d’énergie propre. Le Cadre s’applique à l’Angleterre et sera actualisé tous les cinq ans.

Pays

Royaume-Uni

Échelle

National → Local

Nature

Financier

Dans quelle loi / programme cet instrument est-il inclus

Politique agricole post-Brexit

Du MLUF au LUF : que reste-t-il de la multifonctionnalité ?


Le nom initial de l’instrument Multifunctional Land Use Framework portait explicitement le principe de multifonctionnalité : l’idée que le foncier, surtout agricole, remplit plusieurs fonctions à la fois ( produire de la nourriture, stocker du carbone, soutenir la biodiversité et la résilience des écosystèmes…) et que l’instrument doit tenir ces objectifs ensemble sans en privilégier un. Le problème, c’est que cet équilibre est difficile à tenir dans les faits : privilégier la production alimentaire fragilise la biodiversité, privilégier le stockage carbone risque d’ignorer les populations qui vivent et travaillent sur ces terres. Comme il n’y a pas de hiérarchie évidente entre ces objectifs, un instrument fidèle à ce principe laisse nécessairement de la place au compromis plutôt qu’à une réponse tranchée. C’est sous ce nom, et avec cette ambition, que la FFCC a conçu et testé l’instrument entre 2019 et 2024. L’instrument finalement retenu par le gouvernement, celui qui a été soumis à consultation puis déposé devant le Parlement en 2026, s’appelle simplement Land Use Framework, sans la référence explicite à la multifonctionnalité. Le nom institutionnel retenu est donc plus restreint que le concept initial porté par la FFCC.

Chronologie de l’instrument

2019

La Food Farming Countryside Commission (FFCC) publie Our Future in the
Land, proposant un Land Use Framework pour améliorer la prise de décision en

2020 – 2023

La FFCC teste, avec des partenaires du Devon et du Cambridgeshire, la
conception d’un tel cadre à l’échelle locale (recherche-action, pilotes MLUF).

2022

La Government Food Strategy engage le Defra à publier un Land Use Framework en 2023 pour équilibrer production alimentaire, restauration de la nature et énergies renouvelables.

2023

Prototypes d’outils d’aide à la décision développés dans le
Devon et le Cambridgeshire.

2024

Mars: Publication de MLUF Action Research: Data & Evidence et des
résultats des pilots.

Septembre: Formation d’une Communauté de pratique réunissant 18 autorités
locales, parcs nationaux et autres organismes publics.

2025

Consultation officielle du Defra (plus de 1 200 réponses reçues), avec des ateliers animés par la FFCC.

2026

Le Land Use Framework est déposé devant le Parlement.

L’ Annuaire des chercheurs de l’instrument

Bibliothèque documentaire